2015年，《京津冀协同发展规划纲要》把保定纳入“中部核心功能区”，列为“区域性中心城市”，把“推动京津保地区率先联动发展”纳入国家战略。

保定有了确定的角色定位，并把承接首都非核心功能疏解和京津产业转移作为自身调节产业结构的重要抓手。

基于近几年的调研与建设体会，中国城市建设研究院风景园林专业院院长李金路对保定的自然资源、生态格局和未来定位做了全面分析，并提出多方位发展思路。

保定从前是北京的“南大门”，现在作为首都圈的一部分，京津冀生活圈的休闲度假需求强烈，加之“雄安新区”千年大计重大发展机遇，亟需审时度势，重新定位。

李金路指出，保定要充分挖掘、培育和利用自身的资源价值，积极面向国际和国内两个市场的高端、综合需求，勇于在竞争中提供优质而丰富的公共服务产品，主动服务京津冀区域广大人群的休闲生活需求，构建京津冀新型的山水文化空间。

在发展过程中，保定要规避京津的发展弯路，走具有保定特色的发展道路：

其一，利用山水和文化资源，建设生态宜居城市，“居城市而享山林之乐”。

其二，要创新经济发展模式，在上下五千年，方圆四万里的时空里，将历史文化、民风民俗，结合太行山水的地形地貌，展开一系列真实而有生命的中国故事、河北故事、保定故事空间。其三，通过白洋淀风景区，建设京津冀区域旅游休闲度假之心。

针对保定风景旅游发展，李金路呼吁要转换思路，扭转过去将山水资源高值低用的做法，变“名利双收”为“名利分收”。

采用深山区保护、浅山区获利、山前区提供周末休闲服务的模式，最终形成用生态文明理念贯穿区域协调发展，建设大首都城市群和生活、生产、生态的新格局。
 

强化施工管理
应对EPC挑战

近年来，基于投资方对产品市场和经济利益的追求，EPC总承包模式越来越被看重，成为各地建设市场中的主流之一。

中国中建设计集团有限公司城乡与风景园林院潘昊鹏副院长指出，以设计为主导的EPC模式可以发挥设计院的资源优势，具有明显的设计技术优势，能够更好地实现设备供应商与项目的无缝对接，减少中间环节。

此外，通过进驻现场进行设计、管理，可以充分了解地方工匠做法，使建设方案符合当地实际，让设计更加优化，更接地气。

在EPC总承包项目运作过程中，一般包括以设计为主体和以施工为主体两种承包商方式。针对以设计为主体的承包商如何顺利完成EPC项目，华东建筑设计研究院有限公司张征骑所长感慨颇多。

他指出，承担EPC项目无疑是对设计自身管理水平的一项挑战，设计工作自始至终都是项目管理的关键。

EPC项目中设计管理的控制重点有哪些？

首先，EPC项目原则上就是限额设计，负责总承包的设计单位要按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。

基于此，在设计管理工作中，设计人员需要将投标报价的工作量分解到各专业，使限额设计贯穿于整个施工图设计之中，从设计源头控制投资费用，保证实际设计工作量与投标时编制的工作量不会出现大的差异。

设计方要主动提早与施工方、采购方接洽沟通，此举对于项目的推进非常有利。

这是因为很多时候，业主对于EPC模式会产生一种“设计施工一家人”的感觉，认为各项工作的实施不应该再出现传统模式中扯皮、责任方不清楚等问题。

市场对EPC模式的热情不断提升，无形中大大提高了设计方的地位。但是，很多参会人员因为缺乏“安全感”，对于成为“香饽饽”反而多了些许忧虑。

不少人表示，一方面，面对“大盘子”的控制，设计院需要加强对工程细节的熟悉度，详细掌握操作流程，补充专业管理人员，提升工程管理经验。

另一方面，前期从定方案到扩初、概算阶段，设计人员付出巨大却没有任何保障；很多项目推进需要设计师驻场，设计师不再是单纯地负责设计，还要肩负设计管理的职责，导致设计成本增加；EPC对总价的控制要求严格，为配合投资控制需求，设计反复修改却无法增加设计费用。

“现行的法定收费标准及招标办法中都未对EPC模式下的设计管理工作有明确的取费标准，希望未来业界与政府部门能够针对EPC项目分配方式进行深层探讨并明确。”张征骑呼吁道。
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