第五章 发展重点
一、强化花卉种质资源保护体系建设
开展花卉种质资源普查，摸清我国特色原产花卉和珍稀濒危花卉种质资源种类、数量、分布状况、开发利用及保护状况。建立健全花卉种质资源档案，探索建立花卉种质资源DNA分子指纹图谱库、特征库和种质资源数据平台，为收集保存和合理利用花卉种质资源奠定坚实基础。
对我国原产花卉、传统名花、珍稀濒危花卉、特有花卉，在自然资源分布集中且遗传多样性较高、遗传基础较好有一定规模的居群区域，划定保护范围和保护对象，实行原地保护；对具有潜在利用价值和引进的优良花卉等种质资源，依托各地花卉科研院所和企业，重点进行异地保存。按照核心库、区域分库和特色库的体系，推进国家花卉种质资源库（圃）建设；在自然资源丰富、条件具备的省份，鼓励建设省级花卉种质资源库，对特有花卉种质资源进行重点保存。
二、加强花卉种业创新平台建设
依托现有花卉种业创新资源，加强花卉重点实验室建设，搭建花卉育种技术平台，组织全国花卉科研力量开展理论和技术原始创新，重点开展不同气候带主要花卉种类的种业创新基础研究与应用研究，以及花卉观赏性状形成机制研究、花卉重要功能基因挖掘及其应用技术研发、重要商品花卉的优良品种选育、传统名花品种保护与改良、乡土花卉选优、名优新特花卉品种引种选育，解决花卉种业创新的重大技术理论问题。
依托现有花卉研发机构和花卉龙头企业，采取“产学研用”相结合的方式，开展畅销花卉种类的资源利用、品种培育、规模化生产和流通等方面关键性问题研究，解决花卉种子、种苗、种球生产和流通的关键技术问题。以选择育种、杂交育种为基础，以航天育种、诱变育种、倍性育种、基因编辑、转基因等高新技术为辅，构建传统方法与现代生物技术相结合的复合育种体系，聚合有利性状基因，提高育种效率，不断推出花卉新品种。
三、推动现代花卉产业基地建设
鼓励支持有条件的地方因地制宜发展现代花卉产业园区；引导建设一批有特色、差异化区域性产业集群，重点打造一批水平高、影响力大、辐射能力强的花卉产业集聚区。
在适宜制种的区域，依托国家级、省级花卉产业园区和重点花卉企业，统筹建设一批花卉种子种苗种球繁育生产基地，扩大省力化设施栽培和智能化植物工厂生产规模，加快形成自主品种繁育生产体系，提升繁育生产能力，降低对国外花卉品种、种苗的依赖。
培植建设一批管理水平高、科技支撑能力强、产品质量优、具有引领带动作用的花卉标准化生产基地，发挥示范带动作用；积极推进生产规模化、机械化和智能化，开展花卉生产全过程质量监督和环境友好认证；加强农药化肥等投入品的管理，大力推广绿色、安全生产模式。
加快推进我国花卉品牌建设，建立区域性和专业性品牌花卉生产体系，扩大品牌花卉生产规模和供应能力。重点建设一批月季、牡丹、兰花、茶花、杜鹃、梅花等中国特色花卉及花坛花境和城乡景观用花卉生产基地，推动中国传统名贵花卉产业发展。培育一批花卉龙头企业，增强我国花卉综合竞争力。
四、完善现代花卉市场网络建设
根据市场营销需求和花卉产业分布特点，分别在花卉主产区和大型花卉消费城市，培育一批全国重点花卉市场，加强市场信息实时发布和数据资源共享，加强市场监管，强化质量标准，实现互联互通。各省（区、市）依据消费需求和产品特色，在一些重点城市建设发展集批发、零售、组货、精准配送、售后服务等多功能于一体的综合性花卉交易市场，满足本地及周边地区的花卉交易和花卉消费的需求；依托各地农产品交易市场，建设产品定位、服务方式和经营模式差异化、体验型的花卉市场，建设线上与线下相结合的区域性花卉市场。结合城市更新和乡村振兴，建设各类小型花园中心、花店和销售点，形成花卉交易网络。
五、优化现代花卉信息化体系
完善花卉产业数据统计体系，优化细化统计类别，开发线上报送数据软件，健全数据报送体系，完善数据报送制度，提升统计数据质量。
建立现代花卉产业信息平台和主要花卉产品数据库，推动实现花卉企业（单位）信息共享、合作交流、协同发展。规范花卉生产、加工、检测、物流、营销和消费应用等信息采集，及时发布花卉重点产区和消费市场信息，提供花卉种源、生产、营销、物流、科技和花文化等信息实时查询功能。
推进花卉企业充分利用互联网、物联网技术，重视区块链技术的应用，提升花卉生产智能化水平，实现生产过程的自动化和产销一体化高效管理。推动实行从分级、包装、保鲜、冷藏、运输到配送的全流程信息化管理，建立可追溯机制。依托现有大型互联网交易平台，或借助互联网、大数据产业发达地区建设新的互联网平台，打造有影响力、有特色现代花卉电子交易平台，建设高效花卉物流信息平台，加速线上服务和线下体验深度融合，促进新零售、新业态与新模式发展。
六、健全花卉标准和质量监督体系
完善全国主要花卉标准体系，推进花卉标准升级，推动中国花卉标准与国际标准接轨。制定花卉种质资源保护利用，花卉生产、流通、消费、产品等领域标准。加强花卉产品质检中心和监测机构建设与管理；健全内部质量保证体系，提高质检与监测机构管理人员素质，保证监督管理工作质量；推动建设各类花卉产品质量检验检测中心。
七、提升花卉职业技能教育质量
在现有花卉职业技能工种基础上，根据花卉产业发展和企业经营需要，调整和增设职业岗位或工种，完善并形成多层级的职业岗位标准、培训考核制度和使用激励政策。依托现有花卉相关教育机构和专业培训机构，逐步建立全国花卉职业技能教育培训体系，建立一批花卉培训中心，加强培训机构师资队伍和实操训练条件建设，规范培训行为，提升培训效果，培养高水平花卉职业技能人才。
根据产业发展的现状与趋势，制（修）订一批花卉相关职业（工种）的职业标准，完善培训大纲，更新培训内容与培训方式，提高培训质量，力争把重要花卉相关职业的职业技能等级证书纳入职业教育“1+X”（毕业证书+若干职业技能等级证书）范畴。鼓励开展各类花卉职业技能竞赛，搭建技术技能交流平台，发挥竞赛导向作用，以赛促练、以赛提能，大力培养工匠型技能人才队伍。
八、培植花卉发展新业态
充分拓展花卉产业生态涵养、休闲体验功能，综合利用花卉产业资源，重点发展一批主题鲜明的特色基地、主题公园、特色小镇、园艺中心、康养基地等新型花卉综合体，实现花卉产业从单一种植向旅游、康养、深加工等领域拓展，促进花卉旅游、休闲观光与健康养生的融合发展；充分挖掘花卉的食用、药用价值，开发牡丹、菊花、百合、玫瑰、兰花、荷花等花卉食品、保健品、精油衍生品。引进和研发花卉精深加工设施设备，提升加工产品质量，提升花卉附加值，促进单一花卉种植向种植与加工复合型产业转型发展。
九、办好重要品牌活动 巩固和培育一批具有鲜明中国花文化特色和国际影响力的花卉展会、花艺比赛、花园展览等品牌活动。举办好2024成都世界园艺博览会（B类）和中国国际花卉园艺展览会等重要国际花卉展会，组织申办2029年世界园艺博览会（A1类），搭建国际交流平台，促进国际合作；办好中国花卉博览会，开展全国性花卉专业展会活动，展示花卉新产品、新技术、新成果、新应用，弘扬花文化，引导消费具有中国特色的花卉品种与产品；鼓励各省（区、市）组织举办各类省级花卉展销会。
十、加大花文化普及推广力度
重点挖掘花卉诗词歌赋、书法、绘画、戏曲等，研究花卉栽培与应用的古籍和史料，探讨建筑、雕刻、雕塑、用具、服饰中的花文化元素，传承和发扬我国传统插花、盆景和植物造型等花卉艺术。推进花卉园艺进社区、进学校和进家庭，普及花卉园艺知识，提高居民园艺综合素养和技艺水平，举办花卉讲座、培训、比赛、展览等喜闻乐见的花文化社区活动。
持续推进花文化基地建设，利用城市公园、植物园、体育馆、博物馆、大专院校等公共资源，开展花文化宣传科普教育活动。对现有全国重点花文化基地改造提升，鼓励建设一批多功能花文化公园。
十一、深化国际交流合作
加强与国际园艺生产者协会（AIPH）、世界月季协会联盟（WFRS）、国际茶花协会（ICS）、亚洲花店协会（AFA）、国际植物园协会（IABG）、国际园艺学会（ISHS）等国际组织的联系，参与相关规则标准制定和重大事项决策，深入推进建立交流合作机制，不断提升中国花卉园艺的国际地位。加强与荷兰等花卉发达国家的广泛交流，积极汲取先进的花卉品种、技术和管理经验。发挥中国花卉协会、中国园艺学会等社团组织的独特优势，促进国内外企业交流合作，支持鼓励花卉企业到国外投资兴业。
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